Отчёт о деятельности Контрольно-счётной комиссии муниципального образования город Абакан за 2022 год

Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Абакан (далее – Комиссия) подготовлен в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 5.27 Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Абакан, утвержденного Решением Совета депутатов города Абакана от 23.11.2021 № 333.

1. Общие положения

В отчете представлены основные итоги деятельности Комиссии по реализации задач, возложенных на контрольные органы законодательством Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами города Абакана в целях контроля исполнения бюджета города Абакана, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.

В своей деятельности Комиссия подотчетна Совету депутатов города Абакана, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Годовой план работы Комиссии на 2022 год был сформирован с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий предыдущего отчетного периода, а также учтены предложения Главы города Абакана.

Штатная численность сотрудников Комиссии – два человека. Финансовое обеспечение деятельности в отчетном году составило 2 975,5 тыс. рублей.

2. Общие результаты экспертно-аналитической и контрольной деятельности

Во исполнение возложенных полномочий в 2022 году Комиссией осуществлялись контрольные мероприятия, проводилась экспертно-аналитическая работа в соответствии с утвержденным Планом работы.

2.1. В целях проведения оперативного анализа и осуществления мониторинга бюджетного процесса в городе Абакане, а также реализации иных экспертных полномочий за 2022 год Комиссией проведены следующие экспертно-аналитические мероприятия:

Проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за 2021 год, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности девяти главных администраторов бюджетных средств. В результате проверки выявлены нарушения при составлении Пояснительной записки в составе годового отчета Управления культуры, молодежи и спорта Администрации г. Абакана.

По результатам внешней проверки отчета об исполнении городского бюджета за 2021 год и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств даны предложения о соблюдении положений законодательства о бюджетной отчетности; контролю за ростом верхнего предела муниципального внутреннего долга, а также размера нагрузки на бюджет по расходам на его обслуживание; сохранении тенденции к снижению нагрузки на городской бюджет в виде кредиторской задолженности бюджетных учреждений и анализу их дебиторской задолженности.

Заключение Комиссии представлено в Совет депутатов города Абакана с одновременным направлением в Администрацию города Абакана.

Проведены экспертизы проектов решений Совета депутатов города Абакана «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Абакана «О бюджете муниципального образования город Абакан на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов». В 2022 году девять таких проектов поступило в Комиссию. Предложения по изменению показателей бюджета касались уточнения прогнозных показателей собственных доходов бюджета, безвозмездных поступлений, перераспределения средств по показателям расходов бюджета, муниципальным программам, уточнения дефицита бюджета и источников его покрытия.

Заключения Комиссии, подготовленные по результатам экспертиз, представлены в Совет депутатов города Абакана. Восемь из них без замечаний, в одном – по результатам экспертизы проекта решения, представленного на рассмотрение 42-ой сессией Совета депутатов города Абакана – отражены выявленные отклонения между показателями табличной и текстовой части решения на сумму 377,0 тыс. рублей. Замечания Комиссии устранены поправкой в проект решения.

Проведены экспертизы и подготовлены заключения на Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования город Абакан за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2022 года. По результатам составлены заключения на представленные отчеты, которые содержат данные мониторинга основных показателей городского бюджета, включая показатели доходов, расходов, дефицита бюджета, а также источников его финансирования. Заключения Комиссии направлены в Совет депутатов города Абакан и БФУ Администрации г. Абакана.

По результатам проведения экспертизы Отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Абакан за I квартал 2022 года обнаружены отклонения плановых показателей, представленных в отчете, от аналогичных показателей, утвержденных Решением Совета депутатов города Абакана от 21.12.2021 № 346 «О бюджете муниципального образования город Абакан на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (в редакции от 29.03.2022), а также Сводной бюджетной росписью источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Абакан от 31.03.2022 на общую сумму 100 005,0 тыс. рублей.

Замечания Комиссии учтены, внесены изменения в Постановление Администрации города Абакана от 31.05.2022 № 1061 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Абакан за I квартал 2022 года».

Проведена экспертиза на проект решения Совета депутатов города Абакана «О бюджете муниципального образования город Абакан на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов». Экспертиза проекта Решения о бюджете и документов и материалов, представленных одновременно с ним, проведена на соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации и Положению о бюджетном устройстве г. Абакана.

В заключении на проект городского бюджета на период 2023-2025 годов сделан вывод о соответствии представленного проекта в целом и планируемых параметров бюджета требованиям бюджетного законодательства. При этом Комиссией было отмечено снижение общих показателей доходов и расходов в прогнозируемом 2023 году по сравнению с утвержденными бюджетом на 2022 год при планируемом росте муниципального долга, а также повышении верхнего предела муниципального внутреннего долга.

Заключение Комиссии направлено в Совет депутатов города Абакана и Администрацию города Абакана, а также оглашено на публичных слушаниях по проекту решения о бюджете.

2.2. В течении отчетного 2022 года согласно утвержденному Плану работы Комиссией проведено 6 контрольных мероприятий, объектами которых явились:

Муниципальное бюджетное учреждение города Абакана «Городская ритуальная служба»;

Муниципальное бюджетное учреждение города Абакана «Культурно-досуговый центр «Южный»;

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана;

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана;

Муниципальное бюджетное учреждение города Абакана «Спортивная школа по хоккею с мячом»;

Бюджетно-финансовое управление Администрации города Абакана.

Контрольное мероприятие в отношении МБУ г. Абакан «Городская ритуальная служба» проведено с целью проверки выполнения Представления Ревизионной комиссии муниципального образования город Абакан от 10.06.2019 по результатам проведенной в 2019 году проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Комиссией установлено, что большинство нарушений, указанных в Представлении устранены. Однако, были обнаружены и не устраненные нарушения. Направлено предписание об устранении нарушений в адрес директора учреждения, а также, в целях принятия надлежащих мер, в УКХТ Администрации г. Абакана. В результате исполнения предписания МБУ г. Абакан «Городская ритуальная служба» внесены изменения в Положение о платных услугах, восстановлена книга регистрации установки надгробий за 2021 год.

Согласно плану работы Комиссии в 2022 году проведены два контрольных мероприятия на основании предложений Главы города Абакана:

проверка целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования город Абакан, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Абакане» Муниципальной программы «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана»;

проверка реализации отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств ДГАЗ Администрации г. Абакана.

Объем проверенных средств в ходе контрольного мероприятия по проверке реализации подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Абакане» составил 18 070,4 тыс. рублей. Указанные средства использованы на мероприятие подпрограммы «Субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам молодым семьям», источником финансового обеспечения которого является бюджет города. Объектом проверки явился Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана, а также запрошены документы в отделе по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана. В ходе проверки проведен анализ установленного порядка предоставления субсидий молодым семьям, его исполнение, организация учета и отчетности субсидирования части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам молодым семьям.

Нарушений в суммовом эквиваленте не установлено. Однако, выявлены нарушения при приеме и проведении экспертизы документов, поступивших от желающих принять участие в подпрограмме, а также при организации бухгалтерского учета. Комиссией отмечено недостаточное финансирование мероприятия, что явилось причиной кредиторской задолженности перед участниками мероприятия, а также существование практики корректировки целевых показатели под фактически достигнутые, что не позволяет дать реальную оценку эффективности реализации муниципальной программы.

Выявленные нарушения не повлияли на целевое использование средств бюджета.

В ходе контрольного мероприятия по проверке реализации отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, объектом которого явился Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, проверено ведение Департаментом реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, соблюдение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи, порядка утверждения, ведения бюджетных смет, а также соблюдение порядка и сроков доведения лимитов и предельных объемов финансирования до подведомственных получателей бюджетных средств.

По результатам проверки Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана предложены рекомендации по внесению изменений в организацию представления отчетности подведомственного учреждения, а также в Положение о Департаменте.

В отчетном году проведено три контрольных мероприятий по вопросам проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений за 2021 год в МБУК «КДЦ «Южный», МБУ г. Абакана «Спортивная школа по хоккею с мячом», БФУ Администрации города Абакана.

Программами проверок предусматривалось исследование вопросов планирования финансово-хозяйственной деятельности, составления, ведения и исполнения утвержденных смет, правомерности и эффективности использования предоставленных субсидий и иных целевых средств из бюджета города, а также использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Абакана.

В ходе проверок этих проверок выявлены нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтерской отчетности на сумму 269,9 тыс. рублей, нарушения при формировании иной отчетности на сумму 451,0 тыс. рублей, нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью на сумму 1 500,0 тыс. рублей, а также иные нарушения, в том числе не имеющие суммового выражения. По итогам проведенных проверок направлены представления в адрес руководителей учреждений.

Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий во всех случаях представлена в Совет депутатов города Абакана и Главе города Абакана.

2.3. В общей сложности по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Комиссией проверено средств в объеме 680 328,0 тыс. рублей (без учета внешней проверки годовых отчетов главных администраторов средств бюджета) , выявлено 59 нарушений, из них имеющих суммовое выражение – на сумму 102 825,2 тыс. рублей (100 382,0 тыс. рублей – по результатам экспертно-аналитических мероприятий, 2 443,2 тыс. рублей – по результатам контрольных мероприятий). Составлено 14 заключений по результатам экспертно-аналитических мероприятий, 6 актов по результатам контрольных мероприятий. Внесено 4 представления и 1 предписание об устранении нарушений.

Согласно представленной в Комиссию информации всеми объектами контроля проведена работа по устранению нарушений. Устранено 50 нарушений на сумму 100 557,4 тыс. рублей.

По инициативе Комиссии результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности МБУ г. Абакана «Спортивная школа по хоккею с мячом» рассмотрены Межведомственной комиссией по рассмотрению результатов проверок, проведенных ревизионной комиссией муниципального образования г. Абакан. Рассмотрение проведено с участием представителей Администрации города Абакана, Комитета муниципальной экономики города Абакана, Управления культуры, молодежи и спорта Администрации г. Абакана, в ведении которого находится объект проверки. По результатам заседания комиссии разработан и утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений под контролем УКМиС Администрации г. Абакана. По отношению к четырем должностным лицам применены дисциплинарные взыскания.

3. Информация об организационно-методической и информационной работе

В связи с тем, что с начала 2022 года Комиссия осуществляет свою деятельность в статусе юридического лица согласно годовому плану работы выполнены административно-организационные мероприятия для функционирования Комиссии в новом статусе, открыты счета в органах Федерального Казначейства по Республике Хакасия, разработаны и приняты внутренние распорядительные документы: Регламент Комиссии, Правила внутреннего трудового распорядка, Инструкция о ведении делопроизводства, другие локальные акты, необходимые для работы в статусе юридического лица.

В течение отчетного периода сотрудники Комиссии прошли обучение по программам охраны труда и обеспечению пожарной безопасности.

Сотрудниками Комиссии постоянно проводится изучение, анализ, обобщение положительного опыта деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, ведется постоянная работа по разработке и актуализации внутренних документов Комиссии, при необходимости вносятся изменения.

В целях актуализации муниципальных правовых актов в области внешнего контроля Комиссией разработан Порядок осуществления полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю в муниципальном образовании город Абакан. Порядок утвержден решением Совета депутатов города Абакана № 362 от 15.02.2022.

Комиссия является членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов. Также Комиссия принимает участие в работе Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия. В течении 2022 года сотрудники Комиссии участвовали в проводимых очных и заочных заседаниях, семинарах и иных мероприятиях, проводимых Союзом МКСО и Советом контрольно-счетных органов Республики Хакасия.

Информация о работе Комиссии ежеквартально направляется в Совет депутатов города Абакан и Главе города.

Отчет о работе Комиссии является одной из форм гласности и ежегодно предоставляется в Совет депутатов города Абакана, после рассмотрения Советом депутатов города Абакана публикуется в газете «Абакан» и размещается на официальном сайте города Абакан. Кроме того, Комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте города Абакана и опубликовывает в газете «Абакан» информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях и о внесенных представлениях и предписаниях.

---

Скачать документ