Положение о муниципальной службе в городе Абакане

Положение о муниципальной службе в городе Абакане (утверждено решением Абаканского городского Совета депутатов от 25 сентября 2007 г. № 405 с последующими изменениями)

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ "О муниципальной службе в Республике Хакасия", Уставом города Абакана устанавливает правовые основы организации муниципальной службы в городе Абакане.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Муниципальная служба

Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется в органах местного самоуправления муниципального образования город Абакан на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Статья 2. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом города Абакана, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Абакана, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ "О муниципальной службе в Республике Хакасия".

Статья 3. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются Распоряжениями Совета депутатов города Абакана, Постановлением Администрации города Абакана в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Хакасия.

Глава 2. Система муниципальных должностей

Статья 4. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы города Абакана в соответствии с нормами действующего законодательства подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

2. С учетом квалификационных требований к должностям муниципальной службы, установленных действующим законодательством, разрабатываются должностные инструкции муниципальных служащих, утверждаемые руководителем соответствующего органа местного самоуправления или его структурного подразделения.

Статья 5. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. В число квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы либо к стажу работы по специальности, направлению подготовки.
2. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
3. В число квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к высшей и главной группам должностей муниципальной службы, входит наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

В число квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к ведущей и старшей группам должностей муниципальной службы, входит наличие высшего образования.

4. В число квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к младшей группе должностей муниципальной службы, входит наличие профессионального образования.
5. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы либо к стажу работы по специальности, направлению подготовки для муниципальных служащих устанавливаются дифференцированно по группам должностей муниципальной службы:

1) для высшей группы должностей - не менее трех лет стажа муниципальной службы либо не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

2) для главной группы должностей - не менее двух лет стажа муниципальной службы либо не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

3) для ведущей группы должностей - не менее двух лет стажа муниципальной службы либо не менее трех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

4) для старшей и младшей групп должностей требования к стажу не предъявляются.

6. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы должностей - не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

Статья 5.1. Классные чины муниципальных служащих

1. Классные чины муниципальных служащих (далее - классные чины) присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы.
2. Муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины:

1) замещающим младшие должности муниципальной службы - секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;

2) замещающим старшие должности муниципальной службы - референт муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;

3) замещающим ведущие должности муниципальной службы - советник муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;

4) замещающим главные должности муниципальной службы - муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса;

5) замещающим высшие должности муниципальной службы - действительный муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса.

3. Классные чины присваиваются муниципальным служащим представителем нанимателя (работодателя) в соответствии с Законом Республики Хакасия от 10.10.2016 № 63-ЗРХ "О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия".

Решение представителя нанимателя (работодателя) о присвоении классного чина оформляется соответствующим распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя).

Статья 6. Представители нанимателя (работодателя)

1. Назначение на должности муниципальной службы в Совете депутатов города Абакана осуществляется председателем Совета депутатов города Абакана.
2. Главой города Абакана осуществляется назначение на следующие должности муниципальной службы:

1) Первого заместителя Главы города Абакана, Заместителя Главы города Абакана;

2) Управляющего Делами Администрации города Абакана, руководителя самостоятельного управления, комитета и иного органа, являющегося юридическим лицом;

3) должности муниципальной службы в Аппарате Администрации города Абакана.

Назначение на должности заместителя руководителя самостоятельного управления, комитета и иного органа, являющегося юридическим лицом, на ведущие, старшие, младшие должности муниципальной службы в самостоятельных управлениях, комитетах и иных органах, являющихся юридическим лицом, осуществляется руководителями этих органов.

3. Назначение на должности муниципальной службы в избирательной комиссии муниципального образования город Абакан осуществляется председателем избирательной комиссии муниципального образования город Абакан.

Глава 3. Права и обязанности, гарантии муниципального служащего города Абакана

Статья 7. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальные служащие имеют права и несут обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 9. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные федеральным и республиканским законодательством, Уставом города Абакана.

Статья 10. Поощрение муниципального служащего

 

Виды поощрения муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.

Статья 11. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. В соответствии с федеральным законодательством за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей лицо, назначившее служащего на должность, имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
4. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, предусмотренные статьями 14(1), 15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются в Порядке применения к муниципальным служащим города Абакана взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, утверждаемом Советом депутатов города Абакана.

Статья 12. Денежное содержание муниципального служащего

1. В соответствии с федеральным и республиканским законодательством оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
2. В соответствии с республиканским законодательством к дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размерах:

при стаже службы от 1 года до 5 лет от 5 до 10 лет от 10 до 15 лет свыше 15 лет

в процентах 10 20 30 40

2) ежемесячная надбавка за особые условия работы, которая может устанавливаться в размере до 50 процентов должностного оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

4) премии по результатам работы, выплачиваемые в соответствии с положением муниципального органа о премировании, которые в совокупности за год не должны превышать четырех должностных окладов;

5) материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов;

7) иные доплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Хакасия.

2.1. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию муниципального служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).

3. Размеры должностных окладов, надбавок к должностным окладам, основания и условия премирования, оказания материальной помощи муниципальным служащим определяются отдельным положением, которое утверждается Советом депутатов города Абакана, в соответствии с Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ "О муниципальной службе в Республике Хакасия".

Статья 13. Порядок предоставления отпусков муниципальным служащим

1. Муниципальные служащие имеют право на получение ежегодных оплачиваемых отпусков. Продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципальному служащему устанавливается Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ "О муниципальной службе в Республике Хакасия".
2. Муниципальным служащим с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня.
3. Основной ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска предоставляются в соответствии с графиком отпусков, утвержденным руководителем соответствующего органа местного самоуправления города Абакана, отраслевого органа Администрации города Абакана.
4. При предоставлении отпусков муниципальным служащим должно соблюдаться условие непрерывности деятельности соответствующего органа местного самоуправления, обеспечение возможности исполнения им своих полномочий по реализации задач и функций местного самоуправления.

Глава 4. Порядок прохождения муниципальной службы в городе Абакане

Статья 14. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие русским языком и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора, в соответствии с трудовым законодательством, или конкурса.
3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим распорядительным документом о назначении его на муниципальную должность муниципальной службы.

Статья 15. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Сведения о вакантной должности муниципальной службы, об условиях конкурса, о дате, времени и месте его проведения, а также проект трудового договора должны быть опубликованы не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится среди подавших заявления об участии в конкурсе в виде конкурса документов либо конкурса-испытания.
4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления города Абакана, отраслевыми органами Администрации города Абакана из представителей структурных подразделений органов местного самоуправления. В состав комиссии должно входить не менее 5 человек.
5. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной или государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования. Конкурс-испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей муниципальной должности муниципальной службы и завершается квалификационным экзаменом.
6. Порядок формирования конкурсной комиссии, а также порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы устанавливаются актами Администрации города Абакана и отраслевых органов Администрации города Абакана в соответствии с настоящим Положением.

Статья 16. Испытание при замещении должности муниципальной службы

1. Для гражданина, назначенного на должность муниципальной службы, может устанавливаться испытание в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Срок испытания не может превышать трех месяцев, если иное не установлено федеральным законом.
2. В период испытания на муниципального служащего распространяется действие настоящего Положения.

Статья 17. Служебное удостоверение муниципального служащего

1. Должностные полномочия муниципального служащего, а также его личность подтверждаются удостоверением, выдаваемым муниципальному служащему в течение трех дней со дня издания распорядительного документа о его назначении на должность муниципальной службы.

Статья 18. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города Абакана, в соответствии с Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ "О муниципальной службе в Республике Хакасия".

Статья 19. Реестр муниципальных служащих

1. Реестр муниципальных служащих - документ, содержащий сведения о лицах, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования город Абакан.
2. Форма Реестра муниципальных служащих утверждается постановлением Администрации города Абакана.
3. Основанием для включения в Реестр является поступление гражданина на муниципальную службу, основанием для исключения - увольнение с муниципальной службы.

Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из Реестра муниципальных служащих в день увольнения.

В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из Реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.

4. Ведение Реестра муниципальных служащих осуществляется кадровой службой Администрации города Абакана.
5. Специалисты кадровых служб органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана готовят списки муниципальных служащих соответствующего органа по состоянию на 25 декабря текущего года и передают в кадровую службу Администрации города Абакана, а затем ежемесячно по состоянию на 1 число представляют изменения в составе муниципальных служащих. Списки муниципальных служащих органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана представляются по форме, установленной для ведения Реестра муниципальных служащих, в электронном виде и на бумажном носителе, заверенные руководителем.

Статья 20. Прекращение муниципальной службы

1. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Глава 5. О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"

Статья 21. Обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возлагается на граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, и на муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Абакана, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, установленный Советом депутатов города Абакана.

Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, замещающий должность муниципальной службы, указанной в настоящем пункте, представляет представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия, государственными гражданскими служащими Республики Хакасия.

2. Обязанность представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возлагается на муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, включенные в Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, установленный Советом депутатов города Абакана. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Республики Хакасия.

Статья 22. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, при заключении им трудового договора

1. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в Перечень муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Абакана, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, установленный Советом депутатов города Абакана (далее - Перечень), в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
2. Гражданин, замещавший должности муниципальной службы, включенные в Перечень, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в пункте 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
3. Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов утверждаются Постановлением Администрации города Абакана.

 

---