План противодействия коррупции в органах местного самоуправления города Абакана на 2018 – 2020 годы

№ п/п

Мероприятия

Сроки

Ответственные  за исполнение

Ожидаемый результат

I. Участие в деятельности по совершенствованию системы запретов, ограничений  и требований, установленных в целях противодействия коррупции

1.

Обеспечение повышения эффективности деятельности должностных лиц, на которых возложены обязанности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления города Абакана, отраслевых органах Администрации города Абакана.  Подготовка доклада Главе города Абакана о результатах деятельности должностных лиц, на которых возложены обязанности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления города Абакана, отраслевых органах Администрации города Абакана.

до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Аппарат Администрации города Абакана, рабочая группа по противодействию коррупции  

Контроль хода реализации антикоррупционной политики.  

2.

Участие в обсуждении предложений по внесению изменений в антикоррупционное законодательство Российской Федерации.

По мере поступления проектов.

Органы местного самоуправления, МКУ «ГПС «Кодекс».

Совершенствование антикоррупционного законодательства.

3.

Внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Абакана.

По мере необходимости.

Органы местного самоуправления,  МКУ «ГПС «Кодекс».

Совершенствование антикоррупционного законодательства.

4.

Подготовка доклада о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления города Абакана на 2018-2020 годы и размещение такого отчета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции».

Доклад Главе города Абакана до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Аппарат Администрации города Абакана, органы местного самоуправления.

Контроль хода реализации антикоррупционной политики в городе Абакане.

II. Обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов

5.

Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

Постоянно

Руководители органов местного самоуправления, кадровые службы (работники).

Обеспечение соблюдения ограничений, запретов и принципов служебного поведения.

6.

Повышение эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности, и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.

Постоянно.

Руководители органов местного самоуправления, кадровые службы (работники).  

Обеспечение соблюдения ограничений, запретов и принципов служебного поведения.  

7.

Проведение мониторинга реализации руководителями органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана обязанности принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов и в случае необходимости осуществление мероприятий по совершенствованию механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

Доклад Главе города Абакана до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Аппарат Администрации города Абакана,  рабочая группа по противодействию коррупции.  

Обеспечение соблюдения ограничений, запретов и принципов служебного поведения.  

8.

Организация работы по рассмотрению уведомлений муниципальных служащих о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, отраслевых органах Администрации города Абакана и на заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих города Абакана и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).

Постоянно.

Руководители органов местного самоуправления, руководители отраслевых органов Администрации города Абакана, Комиссия.

Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения к совершению коррупционных правонарушений.

9.

Обобщение результатов проведенных прокуратурой проверок соблюдения муниципальными служащими города Абакана требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

В течение месяца после поступления результатов проверок.

Аппарат Администрации города Абакана, Комиссия, рабочая группа по противодействию коррупции.

Обеспечение соблюдения ограничений, запретов и принципов служебного поведения.

10.

Организация работы по уведомлению муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) о выполнении им иной оплачиваемой работы в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Постоянно.

Руководители и кадровые службы органов местного самоуправления. отраслевых органов Администрации города Абакана.

Соблюдение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

11.

Обеспечение действенного функционирования Комиссии.

Проведение заседаний Комиссии не реже одного раза в квартал (по отдельному плану).

Председатель Комиссии.

Своевременное рассмотрение нарушений и их предотвращение

12.

Анализ случаев возникновения конфликта интересов.  Изучение правоприменительной практики по результатам вступивших в силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению, устранению и недопущению в деятельности органов местного самоуправления нарушений.

Один раз в полугодие.

Члены Комиссии, МКУ «ГПС «Кодекс».

Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов. Корректировка нормативной базы.

13.

Ознакомление лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы с документами:  - Решением Совета депутатов города Абакана от 25.12.2012 № 495 «О мерах по реализации отдельных положений законодательства в сфере противодействия коррупции»: - Постановлением Мэра города Абакана от 13.09.2010 № 1630 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих города Абакана и урегулированию конфликта интересов»; - Постановлением Администрации города Абакана от 01.03.2016 № 299 «Об утверждении Порядка сообщения муниципальными служащими города Абакана о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

Январь 2019 года

Кадровые службы органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана.

Знание лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы муниципальных правовых актов о противодействии коррупции.  

14.

Организация работы по доведению до граждан, поступающих на должности муниципальной службы и руководителей подведомственных организаций, положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения, о недопустимости возникновения конфликта интересов и путях его урегулирования, о соблюдении этических и нравственных норм при выполнении служебных (должностных) обязанностей, о недопущении получения и дачи взятки, о запретах, ограничениях и требованиях, установленных в целях противодействия коррупции.

Постоянно.

Кадровые службы органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана.

Профилактика коррупционных и иных правонарушений. Формирование отрицательного отношения к коррупции.

III. Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

15.

Участие в обсуждении предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

По мере поступления проектов.

Органы местного самоуправления города Абакана, МКУ «ГПС «Кодекс».

Совершенствование законодательства, регулирующего осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

16.

Обеспечение контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Постоянно.

Органы местного самоуправления, отраслевые органы Администрации города Абакана, МКУ «ГПС «Кодекс».

Обеспечение соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

17.

Совершенствование механизмов контроля (условий, процедур) реализации организационных и правовых мер для целей исключения коррупционных рисков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Развитие электронных торгов как средства минимизации коррупционных рисков. Соблюдение принципа публичности, прозрачности, равных условий участников при осуществлении закупок.

Постоянно.

Комитет муниципальной экономики, иные органы местного самоуправления города Абакана.

Обеспечение соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

IV Совершенствование предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» порядка осуществления контроля за расходами, обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

18.

Участие в мероприятиях по созданию условий для использования в органах местного самоуправления городаАбакана специального программного обеспечения «Справки БК» всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей, при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

До 1 февраля 2019 года (при оказании содействия со стороны федеральных и республиканских исполнительных органов государственной власти).

Органы местного самоуправления города Абакана.

Обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

19.

Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений.  Консультирование лиц, замещающих муниципальные должности, по порядку представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Ежегодно,  до 30 апреля.

Кадровые службы органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана.

Исполнение соответствующими лицами обязанности по соблюдению антикоррупционного законодательства.

20.

Размещение на официальном сайте сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими города Абакана, руководителями подведомственных учреждений.

Ежегодно, в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений.

Кадровые службы органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана

Обеспечение открытости и доступности информации о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера соответствующих лиц.

21.

Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими и руководителями организаций.

Постоянно.

Кадровые службы органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана.

Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о муниципальной службе, о противодействии коррупции и оперативное реагирование на них.  

22.

Осуществление в соответствии с федеральным и республиканским законодательством проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, и замещающими эти должности

По мере возникновения оснований.

Кадровые службы  органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана.

Соблюдение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.  

 V. Повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания

23.

Повышение квалификации муниципальных служащих города Абакана, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.  

В течение 2018-2020 годов.

Аппарат Администрации города Абакана, органы местного самоуправления, отраслевые органы Администрации города Абакана.

Результативная организация антикоррупционной работы.

24.

Организация внутриведомственного обучения муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами органами местного самоуправления города Абакана, по антикоррупционной тематике.

Ежегодно.

Аппарат Администрации города Абакана, органы местного самоуправления, отраслевые органы Администрации города Абакана.

Формирование антикоррупционного поведения муниципальных служащих.

25.

Проведение совещаний (обучающих семинаров) с муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, руководителями муниципальных учреждений по вопросам применения антикоррупционного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, а также по вопросам, связанным с изменениями в антикоррупционном законодательстве Российской Федерации и Республики Хакасия.

По отдельному плану.  

Аппарат Администрации города Абакана, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения.

Выработка единых подходов по вопросам реализации антикоррупционной политики.

26.

Проведение в Международный день по борьбе с коррупцией лекций (семинаров, бесед, встреч) по вопросам повышения уровня правовой грамотности муниципальных служащих города Абакана и работников муниципальных учреждений.

Ежегодно  9 декабря.

Руководители органов местного самоуправления, МКУ «ГПС «Кодекс».  

Повышение уровня правовой грамотности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

27.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на качественное повышение эффективности деятельности пресс-служб органов местного самоуправления города Абакана по информированию общественности о результатах работы соответствующих органов, должностных лиц по профилактике коррупционных и иных нарушений.

В течение 2018-2020 годов.  

Аппарат Администрации города Абакана, органы местного самоуправления.

Популяризация в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.

28.

Подготовка предложений по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления города Абакана, отраслевых органов Администрации города Абакана, в пределах своих полномочий, с субъектами общественного контроля.

До 01 февраля 2019 года.

Аппарат Администрации города Абакана, органы местного самоуправления, отраслевые органы Администрации города Абакана.

Популяризация в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.

29.

Обеспечение доступности гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления города Абакана, отраслевых органов Администрации города Абакана в сфере противодействия коррупции в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» путем ее размещения на официальном сайте, а также освещения в газете «Абакан» фактов коррупционных проявлений и реагирования на них, о результатах рассмотрения обращений граждан, о ходе реализации антикоррупционной политики в отраслевых органах Администрации города Абакана и подведомственных организациях.

В течение 2018-2020 годов.

Аппарат Администрации города Абакана, органы местного самоуправления, отраслевые органы Администрации города Абакана

Обеспечение публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана.  

30.

Привлечение средств массовой информации, издающихся в городе Абакане, к работе по повышению уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения.

В течение 2018-2020 годов.

Аппарат Администрации города Абакана, органы местного самоуправления.

Повышение уровня правосознания и популяризация антикоррупционных стандартов поведения граждан.

31.

Принятие мер по повышению степени информирования граждан через СМИ об общественных (публичных) слушаниях, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В течение 2018-2020 годов.

Департамент градостроительства, архитектуры, и землеустройства Администрации города Абакана.

Обеспечение публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.  

32.

В установленном порядке размещение на едином портале государственных и муниципальных услуг в информационно-коммуникативной сети «Интернет» информации об оказании в электронном виде муниципальных услуг, регламентов муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг.

В течение 2018-2019 годов.

Аппарат Администрации города Абакана, органы местного самоуправления.

Обеспечение публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

VI. Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектовпредпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц.Соблюдение законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в сфере исполнения бюджета.

33.

Подготовка предложений, направленных на стимулирование участия в противодействии коррупции организаций, функционирующих в городе Абакане.

До 1 марта 2019 года.

Комитет муниципальной экономики, иные отраслевые органы Администрации города Абакана.

Противодействие коррупции в сфере бизнеса.

34.

С участием представителей соответствующих объединений субъектов предпринимательской деятельности рассмотрение вопросов о механизмах и условиях введения в организациях антикоррупционных стандартов и об их применении, в частности при установлении деловых отношений с контра гентами; в отдельных сферах хозяйственной деятельности, подверженных коррупционным рискам или имеющих значение для города; при участии в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

До 1 марта 2019 года.

Комитет муниципальной экономики, органы местного самоуправления.

Противодействие коррупции в сфере бизнеса.

35.

Участие в ежегодных всероссийских акциях, направленных на внедрение в сферу бизнеса антикоррупционных стандартов, процедур внутреннего контроля, этических норм и процедур комплаенса (соблюдение коммерческими организациями действующих на территории страны законов, стандартов и правил, направленных на предупреждение коррупции).

По мере проведения акций.

Комитет муниципальной экономики, органы местного самоуправления города Абакана.

Противодействие коррупции в сфере бизнеса

36.

Обеспечение контроля расходования бюджетных средств главными распорядителями бюджета города Абакана, проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных муниципальным учреждениям, в том числе использования субсидий, предоставленной на иные цели.

В соответствии  с отдельными планами.

Ревизионная комиссия муниципального образования город Абакан (по планам контрольных мероприятий), Бюджетно-финансовое управление,  органы местного самоуправления города Абакана.

Соблюдение законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в сфере исполнения бюджета.

37.

Совершенствование системы учета муниципального имущества. Анализ и организация проверок использования муниципального имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление.

В соответствии с отдельными планами.

Комитет муниципальной экономики.

Целевое использование муниципального имущества.

38.

Анализ результатов продажи и приватизации объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения стоимости и иных норм действующего законодательства в сфере распоряжения собственностью.

Ежеквартально.

Комитет муниципальной экономики.

Выявление и пресечение фактов незаконного отчуждения муниципальной собственности.

39.

Совершенствование организации работы по предоставлению муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления.

Постоянно.

Органы местного самоуправления, отраслевые органы Администрации города Абакана.

Обеспечение соблюдения требований действующего законодательства по выполнению органами местного самоуправления полномочий.

VII. Систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции. Устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции

40.

Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации органами местного самоуправления своих функций.  Корректировка перечней конкретных должностей в органах местного самоуправления, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В течение 2018-2020 годов.

Руководители органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана. Кадровые службы органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана.

Определение и уточнение коррупционно опасных функций в органах местного самоуправления.

41.

Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов.

В течение 2018-2020 годов (по мере необходимости).

МКУ «ГПС «Кодекс».

Выявление коррупциогенных факторов, и их исключение.

42.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» размещение проектов муниципальных нормативных правовых органов местного самоуправления города Абакана на официальном сайте в информационно-коммуникативной сети «Интернет» для осуществления оценки регулирующего воздействия.

В течение 2018-2020 годов  

Органы местного самоуправления, отраслевые органы Администрации города Абакана.  

Выявление коррупциогенных факторов, и их исключение

43.

Приглашение прокуратуры города Абакана к участию в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, их проектов, иных документов.

В течение 2018-2020 годов (по согласованию)

Органы местного самоуправления, отраслевые органы Администрации города Абакана.

Выявление коррупциогенных факторов, и их исключение.

44.

Рассмотрение правоприменительной практики по результатам вступивших в силу решений судов Российской Федерации о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, организаций и их должностных лиц.

По мере размещения обзоров в правовых системах.

Органы местного самоуправления, МКУ «ГПС «Кодекс».

Своевременное реагирование и корректировка хода реализации антикоррупционной политики.

VIII. Повышение эффективности сотрудничества с органами исполнительной власти Республики Хакасия, с органами местного самоуправления республики и субъектов Российской Федерации в области противодействия коррупции.

45.

Участие в работе и организация исполнения решений Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Хакасия в части, касающейся органов местного самоуправления города Абакана.

В течение 2018-2020 годов (при поступлении указанных решений).

Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления.  

Обеспечение согласованных действий с органами исполнительной власти Республики Хакасия по противодействию коррупции.

46.

Изучение практики реализации мер по противодействию коррупции в работе Юридической секции и секции Организационной и кадровой работы органов местного самоуправления АСДГ. Внедрение лучших практик в работу органов местного самоуправления города Абакана.

По планам АСДГ.

Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления.  

Использование опыта членов АСДГ по противодействию коррупции.