Меню

Программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

01.01.1970

Утверждена Приказом ДГАЗ Администрации г. Абакана

от 26.12.2019 №172-пр (ред. от 13.07.2020)

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 г.г. (далее – Программа) разработана в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Законом Республики Хакасия от 14.07.2015 № 62-ЗРХ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Хакасия», подпунктом 26 пункта 1 статьи 9, пунктом 7 статьи 43 Устава города Абакана, подпунктом 3.2.16 пункта 3.2 Положения «О Департаменте градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана», утвержденного Решением Абаканского городского Совета депутатов от 26.11.2004 № 100, Постановлением Администрации г. Абакана от 12.04.2017 № 550 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля в границах города Абакана».

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в границах города Абакана осуществляются должностными лицами Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.

 

  1. Аналитическая часть Программы

1.1. Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Хакасия, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия предусмотрена административная и иная ответственность, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

1.2. Целью настоящей Программы является:

а) предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, включая устранение факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

б) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

1.3. Задачами Программы являются:

а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на их устранение; повышение правосознания и правовой культуры органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

1.4. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль:

органы государственной власти, органы местного самоуправления;

индивидуальные предприниматели;

юридические лица.

Общее количество подконтрольных субъектов в городе Абакане – 723 ед.

1.5. Орган, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля в границах города Абакана, осуществляет контроль за соблюдением:

а) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка (в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законом прав на такой земельный участок);

б) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность;

в) требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

г) требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

д) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

е) требований действующего законодательства о недопустимости самовольной уступки права пользования землей, самовольной меной земельными участками, а также требований о недопущении самовольного ограничения доступа на земельные участки общего пользования;

ж) требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами органа муниципального земельного контроля, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

 Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного земельного надзора, размещен на официальном сайте города Абакана в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: абакан.рф.

1.6. Данные о проведенных в 2019 году мероприятиях в рамках муниципального земельного контроля.

За период 2019 года Департаментом проведено:

2 плановые проверки юридических лиц;

5 внеплановых проверок в части контроля за исполнением ранее выданных предписаний.

В ходе проведения поверок выявлено 9 нарушений требований земельного законодательства, из них по результатам плановых проверок установлены нарушение в части переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка и нарушение разрешенного использования земельного участка. Ввиду того, что правообладатели указанных земельных участков являются плательщиками земельного налога ущерб от выявленных нарушений требований законодательства отсутствует.

Устранено за прошедший период 3 нарушения требований земельного законодательства.

1.7. Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений.

В течение 2019 года Департаментом осуществлялся мониторинг правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля, с целью дополнения существующего перечня нормативно-правовых актов.

На постоянной основе организованно проведение консультаций в телефонном режиме, а также посредством личного приема по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.

В целях своевременного информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдении обязательных требований за период 2019 года неоднократно вносились изменения в Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля в границах города Абакана, утвержденный Постановлением Администрации г. Абакана от 12.04.2017 № 550, устанавливающий порядок осуществления муниципального земельного контроля в городе Абакане.

Также за отчетный период органом муниципального земельного контроля индивидуальному предпринимателю было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части самовольного занятия земельного участка. В отношении данного факта органом государственного земельного надзора была проведена проверка.

Кроме того, в рамках профилактических мероприятий за отчетный период органом муниципального земельного контроля было составлено 68 актов планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков, по результатам которых в отношении 12 хозяйствующих субъектов информация о признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, была направлена в Управление Росреестра по Республике Хакасия для принятия решений в пределах имеющихся полномочий.

1.8.  Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом в рамках осуществления муниципального земельного контроля  ценностям.

Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых законом ценностей при осуществлении органом муниципального земельного контроля в границах города Абакана, являются:

а) недополучение бюджетами бюджетной системы Российской Федерацииденежных средств от уплаты земельного налога и арендных платежей подоговорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности;

б) непроведение работ по межеванию земельных участков и невнесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и правах на них;

в) нарушение имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан;

г) ухудшение экологических условий;

д) причинение вреда земельному участку как природному объекту;

е) произвольное (несистемное) использование земельных участков;

ж) затраты бюджетных средств на проведение работ по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

 

  1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

 

№ п/п

Наименование проводимого мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1.

Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте города Абакана в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а так же текстов соответствующих нормативных правовых актов

Начальник отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана, специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г.Абакана

Постоянно

2.

В случае изменения требований земельного законодательства ДГАЗ Администрации г. Абакана подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Начальник отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана, специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана

По мере внесения изменений в нормативные правовые акты

3.

Выдача органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения требований земельного законодательства в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Начальник ДГАЗ Администрации г. Абакана, Заместитель начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам

Не позднее 30 дней со дня получения сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

4.

Работа телефонной «Горячей линии» по вопросам соблюдения требований земельного законодательства

Начальник отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана, специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана

Постоянно

5.

Разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц органа муниципального земельного контроля в ходе проверки

Специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана

При проведении проверочных мероприятий

6.

Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации с разъяснением обязательных требований и важности их соблюдения

 

Начальник отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана, специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана

Постоянно

7.

Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля в городе Абакане и ее размещение на официальном сайте грода Абакана в сети «Интернет»

Начальник отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана, специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана

Не реже 1 раза в год

 

  1. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 годы

№ п/п

Наименование проводимого мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1.

Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте города Абакана в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а так же текстов соответствующих нормативных правовых актов

Начальник отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана, специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г.Абакана

Постоянно

2.

В случае изменения требований земельного законодательства ДГАЗ Администрации г. Абакана подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Начальник отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана, специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана

По мере внесения изменений в нормативные правовые акты

3.

Выдача органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения требований земельного законодательства в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Начальник ДГАЗ Администрации г. Абакана, Заместитель начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам

Не позднее 30 дней со дня получения сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

4.

Работа телефонной «Горячей линии» по вопросам соблюдения требований земельного законодательства

Начальник отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана, специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана

Постоянно

5.

Разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц органа муниципального земельного контроля в ходе проверки

Специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана

При проведении проверочных мероприятий

6.

Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации с разъяснением обязательных требований и важности их соблюдения

 

Начальник отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана, специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана

Постоянно

7.

Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля в городе Абакане и ее размещение на официальном сайте города Абакана в сети «Интернет»

Начальник отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана, специалисты группы муниципального земельного контроля отдела земельных отношений ДГАЗ Администрации г. Абакана

Не реже 1 раза в год

 

  1. Отчетные показатели Программы.

Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства:

а) количество выявленных нарушений;

б) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

в) количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы

предостережения о недопустимости нарушения требований;

г) количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

д) проведение разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.


Обращения граждан

  • Госуслуги
  • Стратегия 2030
  • МФЦ
  • Температурный график в отопительный период 2020-2021 гг.
  • Год памяти и славы
  • Охрана труда
  • Телефоны экстренных служб
  • Правила городской жизни
  • Защита прав потребителей
  • Комфортная городская среда
  • Опрос
  • Телефон зарплата
  • Книга почета
  • БИЗНЕС-НАВИГАТОР МСП
  • Фонд развития Хакасии
  • Работа в России
  • Фонд поддержки детей
  • Защита прав потребителей финансовых услуг
  • Общественная палата Республики Хакасия
  • МФРП
  • Пошаговая инструкция настройки приема цифрового эфирного телевидения
  • Навигатор дополнительного образования детей Республики Хакасия
  • Демография
  • Образование
  • БКАД