Меню
Главная Комитет муниципальной экономики Развитие конкуренции Доклад Главы города Абакана о состоянии и развитии конкурентной среды

Доклад Главы города Абакана о состоянии и развитии конкурентной среды

28.01.2022

ДОКЛАД

ГЛАВЫ ГОРОДА АБАКАНА

о состоянии и развитии конкурентной среды на товарных рынках на территории муниципального образования город Абакан в 2021 году

 

В рамках заключенного Соглашения между Министерством экономического развития Республики Хакасия и Администрацией муниципального образования город Абакан о сотрудничестве по внедрению стандарта развития конкуренции на территории Республики Хакасия от 30.12.2019 внедрение стандарта развития конкуренции в муниципальном образовании город Абакан осуществляется с 2020 года:

- утвержден постановлением Администрации города Абакана от 11.06.2020 № 910 План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании город Абакан на 2020 - 2022 годы (далее – План);

- определён уполномоченный орган, ответственный за разработку мероприятий и координацию деятельности, осуществляемой органами местного самоуправления города Абакана, направленной на развитие конкуренции в городе Абакане, - Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана;

- наделен полномочиями по развитию конкурентной среды Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Абакана.

В 2021 году План был актуализирован, изменения были внесены постановлением Администрации города Абакана от 04.10.2021 № 1785 «О внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании город Абакан на 2020 - 2022 годы, утвержденный постановлением Администрации города Абакана от 11.06.2020 № 910».

В Плане представлены мероприятия по двум основным направлениям:

- системные мероприятия на муниципальном уровне по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании город Абакан;

- перечень товарных рынков и мероприятий по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании город Абакан.

К системным мероприятиям по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании город Абакан отнесены следующие мероприятия:

1. Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства

В 2021 году на территории города Абакана осуществляли деятельность 8889 организаций малого и среднего предпринимательства, в том числе 5567 индивидуальных предпринимателей.

Для решения части существующих проблем развития малого и среднего предпринимательства реализуется подпрограмма «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане» Муниципальной программы «Создание условий для устойчивого социально-экономического развития города Абакана», утвержденной постановлением Администрации города Абакана от 14.10.2020 № 1750. Основными мероприятиями подпрограммы являются финансовая, имущественная, консультационная и информационная поддержка.

С 01.07.2020 на территории Республики Хакасия введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». По состоянию на 01.10.2021 количество физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые перешли на специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятые граждане) составило 2 273 человека. Самозанятым гражданам предоставляются все виды поддержки наравне с другими субъектами бизнеса.

С целью повышения уровня налоговой и финансовой грамотности, вовлечения большего количества жителей города и молодежи в предпринимательскую деятельность проведены обучающие мероприятия Недели предпринимательства и Партнёрских встреч, в которых приняли участие 791 человек, проведены конкурсы: «Предпринимательский турнир», «Лучшие в бизнесе», «Бизнес-леди».

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего бизнеса оказывается в форме передачи в аренду муниципальных нежилых помещений и земельных участков в предусмотренном законом порядке. С этой целью сформирован перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса осуществляется в виде предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам. В 2021 году из городского бюджета предоставлены субсидии по 5 соглашениям на сумму 820 тыс. руб.

Информационно-консультационную поддержку по вопросам ведения предпринимательской деятельности, изменений в законодательстве, мерах и видах муниципальной (государственной) поддержки получили 4398 человек.

В целях формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Комитетом муниципальной экономики Администрации города Абакана в 1995 году учреждена Некоммерческая организация «Муниципальный фонд развития предпринимательства» (далее – НО «МФРП»), которая участвовала в реализации всех мероприятий подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане».

На базе НО «МФРП» организован Центр содействия малому и среднему предпринимательству, работающий по принципу «одного окна», в который в 2021 году обратилось 680 человек.

Сотрудники НО «МФРП» оказывали бесплатные и платные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым, гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью: методические (бизнес-планирование, ведение бухгалтерского и налогового учета, подготовка пакета документов для государственной регистрации, получения кредита, господдержки и иных направлений); информационные (предоставление сведений об оказываемой поддержке органами местного самоуправления и исполнительной власти); консультационные (помощь в принятии решения о начале предпринимательской деятельности).

На сайте НО «МФРП» активно освещается реализация программ поддержки предпринимательства в городе Абакане и Республике Хакасия, на регулярной основе размещаются публикации, направленные на формирование положительного имиджа предпринимательства, функционируют регулярно обновляемые ссылки на анонсы мероприятий и интернет-сервисы для субъектов МСП. За 2021 год размещено 355 публикации в новостной ленте и на главной странице сайта мфрп.абакан.рф.

На базе НО «МФРП» 25.05.2021 открыт Коворкинг «Абакан», где субъекты МСП, самозанятые и граждане, желающие заняться предпринимательской деятельностью, могут бесплатно арендовать рабочее место или самостоятельно разработать бизнес-план для получения государственной поддержки. Услугами Коворкинга «Абакан» за отчетный период воспользовались 86 чел.: 5 – с целью посещения семинара «Как открыть свое дело», 81 – с целью самостоятельной разработки бизнес-планов для получения финансовой государственной поддержки на организацию предпринимательской деятельности.

Показатели «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе руководителей и специалистов), самозанятых граждан, повысивших свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях» и «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших консультационную поддержку» перевыполнены и составили 791 человек и 4398 человек соответственно.

2. Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Размещение закупок для муниципальных нужд осуществляют 113 муниципальных организаций. Все заказчики строго соблюдают требования законодательства и муниципальных нормативно правовых актов при проведении закупок.

В 2021 году произведена регистрация всех заказчиков в электронных магазинах для последующего осуществления закупок малого объёма в электронной форме посредствам таких магазинов, осуществлены пробные закупки в различных магазинах. Применение данного инструмента позволит обеспечить большую открытость и прозрачность закупок у единственного поставщика.

По результатам национального рейтинга прозрачности закупок в 2021 году город Абакан надежно закрепился в группе городов с высоким уровнем прозрачности закупок. Абакан занял 23-е место среди 84 заказчиков муниципального уровня, получив, как и город Красноярск, находящийся в рейтинге ниже Абакана на четыре позиции, оценку «Высокая прозрачность». Среди городов Сибирского федерального округа, принявших участие в исследовании (Новосибирск, Красноярск, Кемерово, Барнаул, Новокузнецк, Омск, Томск), это наилучший результат по итогам года.

Показатели «Доля конкурентных закупок, осуществляемых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проведенных для муниципальных заказчиков города Абакана с участием Уполномоченного органа, обеспечивающего установление единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок» и «Доля конкурентных закупок, осуществленных у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации» выполнены и составили 100% и 20% соответственно.

 

3. Устранение избыточного муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров

Одним из способов устранения избыточного муниципального регулирования является проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов, проводимой в соответствии с Законом Республики Хакасия от 07.11.2014 № 92-ЗРХ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». В течение 2021 года было рассмотрено 74 проекта нормативных актов, в том числе 22 проекта решений Совета депутатов города Абакана и 52 проекта постановлений Администрации города Абакана. Кроме того, в соответствии с утвержденным на 2021 год планом проведена экспертиза трех ранее принятых нормативных актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Показатель «Доля проектов нормативных правовых актов, по которым была получена положительная оценка регулирующего воздействия, от общего числа проектов нормативных правовых актов, поступивших для проведения оценки» выполнен и составил 100 %.

 

4. Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами муниципальной собственности, а также ограничение влияния на товарных рынках муниципальных предприятий

Ежегодно утверждается план приватизации муниципальной собственности и размещается на официальном сайте Администрации города Абакана (www.абакан.рф).

Всего в муниципальной собственности на 01.01.2022 находится 8 муниципальных предприятий, 24.12.2021 завершена процедура ликвидации по решению учредителя Муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские тепловые сети».

Показатель «Наличие плана приватизации муниципальной собственности» выполнен и составил 1 ед., а показатель «Количество муниципальных предприятий» перевыполнен и составил 8 ед.

 

5. Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки

На официальном сайте Администрации города Абакана (www.абакан.рф) в разделе «Развитие конкуренции» размещаются документы, принимаемые в целях содействия развитию конкуренции.

Показатель «Наличие на официальном сайте муниципального образования город Абакан раздела «Содействие развитию конкуренции», поддерживаемого в актуальном состоянии» выполнен.

 

6. Обеспечение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества, в том числе в социальной сфере

На 01.01.2022 стоимость основных фондов, находящихся в собственности муниципального образования город Абакан, составила 23 918 млн руб. Состав и стоимость муниципального имущества отражены в таблице:

Состав и стоимость муниципального имущества, млн руб.

 

Наименование показателя

2019

год

2020 год

2021 год

1. Стоимость муниципального имущества, в том числе:

20886

22130

23918

жилой фонд

262

277

292

земельные участки

8122

8047

8391

нежилые здания, помещения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры

12171

13454

14879

транспортные средства

331

352

356

2. Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за МП и МУ

15029

12137

12680

3. Имущество муниципальной казны

5857

9993

11238

Всего в муниципальной собственности на 01.01.2022 находится 8 муниципальных предприятий, 4 муниципальных казенных учреждения, 102 муниципальных бюджетных учреждения, 5 муниципальных автономных учреждений.

Все объекты, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, используются по целевому назначению для осуществления уставных видов деятельности.

В 2021 году было проведено 212 проверок использования муниципальных объектов недвижимого имущества, переданного в аренду и безвозмездное пользование, фактов нецелевого использования не выявлено.

Показатель «Доля объектов муниципальной собственности города Абакана, в том числе используемых в социальной сфере, которые используются по назначению» выполнен и составил 100%.

 

7. Обеспечение равных условий доступа к информации о муниципальной собственности, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru и на официальном сайте муниципального образования город Абакан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Перечень муниципального имущества города Абакана, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает 170 объектов и размещен на официальном сайте Администрации города Абакана (www.абакан.рф). В 2021 году Перечень был дополнен 2 новыми объектами, при этом из него исключено 9 объектов в связи с подачей заявлений о реализации преимущественного права от арендаторов на выкуп арендованных помещений.

Извещения о проведении торгов о продаже 10 объектов муниципального имущества, о проведении торгов на право заключения договоров аренды на 32 объекта муниципального имущества были размещены на официальном сайте Администрации города Абакана и на сайте www.torgi.gov.ru.

Ежеквартально актуализируются сведения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» об объектах имущества, включенных в Реестр муниципальной собственности города Абакана, на официальном сайте Администрации города Абакана.

Информация о получателях поддержки размещается на сайте налоговым органом, которому ежемесячно предоставляется информация для включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

Показатели «Доля размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных сообщений о проведении торгов от общего количества объявленных торгов» и «Доля актуализированных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» об объектах имущества, включенных в Реестр муниципальной собственности города Абакана, от общего количества муниципального имущества, информация о котором подлежит опубликованию» выполнены и составили по 100%.

 

8. Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности, перевод предоставления данных услуг в электронную форму на территории муниципального образования город Абакан

В Администрации г. Абакана разработаны и утверждены 33 административных регламента предоставления муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности. Из них по плану перевода оказания муниципальных услуг в электронную форму на 2021 год - 15 муниципальных услуг. В 2022 году планируется перевести еще 12 муниципальных услуг в электронную форму.

Показатель «Доля услуг, предоставляемых в электронной форме от общего количества услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности» выполнен и составил 100%.

 

В 2021 году проведены мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках муниципального образования город Абакана, предусмотренные Планом, а именно:

1. Рынок услуг дошкольного образования детей

В городе Абакане по состоянию на 01.01.2022 деятельность в сфере дошкольного образования осуществляют 56 организаций, в том числе: 49 муниципальных организаций дошкольного образования, 5 организаций частной формы собственности в статусе юридического лица, имеющие лицензии, а также на базе 2 общеобразовательных организаций реализуются программы дошкольного образования.

Общее количество детей, получающих услуги дошкольного образования, составило 13 793 человека, в том числе в частных детских садах - 368 человек.

Целевые значения показателей выполнены и составили: «Доля обучающихся дошкольного возраста в частных дошкольных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях» – 2,6%, «Количество договоров аренды с частными дошкольными образовательными учреждениями» - 2 шт.

 

2. Рынок теплоснабжения (производство и передача тепловой энергии)

Теплоснабжение (производство тепловой энергии) на территории города Абакана осуществляется 8 источниками теплоснабжения (котельными) в том числе: централизованное теплоснабжение осуществляется ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» филиал «Абаканская ТЭЦ» и 7 котельными ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания».

Администрация г. Абакана, ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания», Правительство Республики Хакасия заключили концессионное соглашение от 20.12.2017 № 62-Д в отношении объектов теплоснабжения на территории муниципального образования город Абакан Республики Хакасия, в соответствии с которым ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания» эксплуатирует, осуществляет ремонт и реконструкцию тепловых сетей.

Целевоезначение показателя «Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)» выполнено и составляет 100 %.

 

3. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Регулярные пассажирские перевозки в городе по состоянию на 01.01.2022 осуществляют 34 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Маршрутную сеть муниципального образования город Абакан обслуживают 180 автобусов и действует 48 автобусных маршрутов.

Целевое значение показателя «Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности» выполнено и составляет 100 %.

 

4. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

На территории города Абакана по данным Федеральной службы на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации услуги по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляют 18 организаций частной формы собственности (интернет-провайдеры).

Количество объектов, размещенных на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной и государственной неразграниченной собственности на территории города Абакана и используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, в 2019 году составило 7 объектов, в 2021 году – 12 объектов.

Целевое значение показателя «Увеличение количества объектов, используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, по отношению к показателям 2019 года» выполнено и составляет 71%.

 

5. Рынок жилищного строительства

В течение 2021 года на территории города Абакана введены в эксплуатацию многоквартирные дома общей площадью 128 040,1 кв. м., построенные следующими застройщиками: НО «МЖФ г. Абакана», ООО «СЗ «МАВ-Строй», ООО «СЗ «Людвиг», ООО «СЗ «Жилстрой», ООО «Власта Инвест», ООО «Трансстрой», ООО СЗ «Новосёл», ООО «ГазТранс», АО «Черногорскпромстрой».

Целевое значение показателя «Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства» выполнено и составляет 100%.

 

План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании город Абакан на 2021 год выполнен, все целевые значения показателей достигнуты.


Обращения граждан

  • Фонд поддержки детей
  • МСП
  • Семьеграфия
  • Демография
  • Образование
  • БКАД
  • Культура Гранты
  • Госуслуги
  • Стратегия 2030
  • МФЦ
  • Температурный график в отопительный период 2021-2022 гг.
  • Охрана труда
  • Телефоны экстренных служб
  • Правила городской жизни
  • Защита прав потребителей
  • Комфортная городская среда
  • Опрос
  • Телефон зарплата
  • Книга почета
  • БИЗНЕС-НАВИГАТОР МСП
  • Фонд развития Хакасии
  • Работа в России
  • Защита прав потребителей финансовых услуг
  • Общественная палата Республики Хакасия
  • МФРП
  • Навигатор дополнительного образования детей Республики Хакасия