Главная Управление коммунального хозяйства и транспорта Муниципальный жилищный контроль Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории МО г. Абакан на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории МО г. Абакан на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

17.09.2020

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Абакан на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов
Правовые основания разработки программы	1) Жилищный кодекс Российской Федерации; 2) Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 4) Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»; 5) Постановление Администрации города Абакана от 11.08.2017 № 1277 (ред. от 27.03.2020) "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля в границах города Абакана".
Разработчик программы	Жилищно-коммунальный отдел Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана
Цели программы	1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия (далее – требований, установленных законодательством Российской Федерации) и муниципальными правовыми актами; 2) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Задачи программы	1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации; 2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;
	3) повышение уровня знаний юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан в области жилищной деятельности.
Сроки и этапы реализации программы	2020 год и плановый период 2021-2022 годов
Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты	1) повысить эффективность профилактической работы, проводимой жилищно-коммунальным отделом, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Абакан, требований законодательства Российской Федерации; 2) уменьшить общее число нарушений требований законодательства Российской Федерации, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Абакан.
Структура программы	Подпрограммы отсутствуют

Аналитическая часть Программы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Вид муниципального контроля - муниципальный жилищный контроль.

1.2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Республики Хакасия в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, администрацией МО город Абакан осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения жилищного законодательства.

В целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, осуществляется следующее:

- контроль за техническим состоянием и использованием муниципального жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;

- контроль за соблюдением правил пользования муниципальными жилыми (нежилыми) помещениями нанимателями и членами их семей, пользователями нежилых помещений, за использованием жилых (нежилых) помещений по целевому назначению;

- контроль за предоставлением коммунальных услуг нанимателям (пользователям) помещений муниципального жилищного фонда;

- контроль за использованием и содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в составе которого находятся помещения муниципального жилищного фонда, надлежащему выполнению работ по его содержанию и ремонту;

- контроль за выбором способа управления многоквартирным домом.

Отчетными показателями качества и результативности программы являются:

- информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований;

- выполнение профилактических программных мероприятий.

1.3. Специально уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования город Абакан, является Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (далее – УКХТ), структурным подразделением которого является жилищно-коммунальный отдел.

В соответствии с законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории МО город Абакан нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципальных нормативных правовых актов Администрации МО город Абакан.

1.4. Муниципальный контроль осуществляется в многоквартирных домах, в которых все жилые и (или) нежилые помещения либо их часть находятся в муниципальной собственности. В качестве подконтрольных субъектов выступают индивидуальные предприниматели, юридические лица (ТСЖ, ЖСК, УО), деятельность которых подлежит муниципальному контролю. Число многоквартирных домов на территории города Абакана составляет 976, 35 - ТСЖ, ЖСК, 43 - УО. На территории города Абакана осуществляют деятельность 5 ресурсоснабжающих организаций.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля, за соблюдением требований законодательства на территории МО город Абакан являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - подконтрольные субъекты).

Общее количество подконтрольных субъектов по состоянию на 01.07.2020 составляет 78. Основными причинами нарушений обязательных требований, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Хакасия, муниципальными нормативно-правовыми актами в сфере муниципального жилищного контроля (далее – обязательные требования), являются:

1) не сформированное понимание исполнения обязательных требований в сфере жилищных отношений у подконтрольных субъектов;
2) недостаточное информирование у подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере жилищных отношений.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Настоящая Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления жилищно-коммунальным отделом УКХТ профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

2.2. Целями профилактической работы являются:

1) предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий,

способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
3) увеличение доли подконтрольных субъектов, соблюдающих обязательные требования в сфере жилищных отношений.

2.3. Задачами профилактической работы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
3) повышение уровня знаний юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере жилищных отношений.

Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений

3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год:

Таблица 1

№ п/п	Профилактическое мероприятие	Периодичность проведения	Ответственные исполнители
1	Размещение на официальном сайте МО город Абакан в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт МО город Абакан) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты в области земельных отношений	специалисты жилищно- коммунального отдела УКХТ, уполномоченные на проведение проверок по муниципальному жилищному контролю

2	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований	На регулярной основе в течение года	– «» –
3	Обобщение и анализ правоприменительной практики при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории МО город Абакан	Обобщение практики до 15 декабря	– «» –
4	Внесение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	– «» –

3.2. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на плановый период 2021-2022 гг.:

Таблица 2

№ п/п	Профилактическое мероприятие	Периодичность проведения	Ответственные исполнители

1	Размещение на официальном сайте МО город Абакан в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт МО город Абакан) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты в области жилищных отношений	специалисты жилищно- коммунального отдела УКХТ, уполномоченные на проведение проверок по муниципальному жилищному контролю
2	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований	На регулярной основе	– «» –
3	Обобщение и анализ правоприменительной практики при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории МО город Абакан	Обобщение практики до 15 декабря ежегодно	– «» –
4	Внесение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	– «» –

Раздел 4. Проект отчетных показателей программы профилактики нарушений обязательных требований на плановый период 2021-2022 годов

Таблица 3

Наименование показателя	Плановый период
Наименование показателя	2021	2022
Количество профилактических мероприятий, проведенных в рамках программы (ед.)	3	4
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану (%)	100	100

Перечень нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых является предметом профилактики нарушений в сфере жилищных отношений

Раздел I. Федеральные законы

№ п/п	Наименование и реквизиты акта	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1.	Жилищный кодекс Российской Федерации	Юридические лица, индивидуальные Предприниматели в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации	ст. 20, глава 6, разделы III, III.1, V - VIII
2.	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51ФЗ	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Раздел II
3.	Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	весь акт
4.	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	пункт 26 части 1 статьи 16

Раздел II. Указы Президента Российской Федерации,

Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации

№ п/п	Наименование и реквизиты акта	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1.	Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»	Жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащие гражданам на праве собственности жилые помещениями в многоквартирных домах	весь акт
2.	Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».	Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации	весь акт
3.	Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»	Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации	весь акт
4.	Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»	Собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме; товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией, управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; застройщиками, управляющими многоквартирным домом до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (далее - застройщик - управляющая организация)	весь акт
5.	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»	- юридические лица, осуществляющие управление многоквартирным домом; -специализированные организации, организации, осуществляющие работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; - потребители коммунальной услуги по газоснабжению.	Весь документ
6.	Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»	- органы государственной власти; - органы местного самоуправления; -ресурсоснабжающие организации; - юридические лица, осуществляющие управление многоквартирным домом; - региональный оператор капитального ремонта; - собственники и пользователи жилых помещений. Жилые помещения.	Весь документ

Раздел III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

№ п/п	Наименование и реквизиты акта	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении
			мероприятий по контролю
1.	Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»	Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане к перечню объектов в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации	весь акт

Раздел IV. Законы и инфе нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты

№ п/п	Наименование и реквизиты акта	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1.	Постановление Администрации города Абакана от 11.08.2017 № 1277 (ред. от 27.03.2020) "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля в границах города Абакана"	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	весь акт

Обращения граждан